全市

quán shì jū mín yī zhí huáng huáng bù ān

全市居民一直惶惶不安。

The city has been living in fear.

shàng hǎi zhèng fǔ hào zhào quán shì rén mín xīng qǐ le xué xí yīng yǔ de xīn gāo cháo

上海政府号召全市人民兴起了学习英语的新高潮。

The government of Shanghai calls on the whole city to learn English.